Чего на самом деле хочет Путин?
Журнал
‘Воссоздать Российскую империю с самим царем ‘
‘Восстановить конец холодной войны ‘
‘Амбиции Путина выходят далеко за пределы Украины’
реваншистской ничего не реваншистской земного шара ‘‘Установить новую власть и уйти’
‘ Подчинить себе Украину , разрушив ее государственность’
‘Мир (или хотя бы его часть), играющий по его правилам ’
После его шокирующего вторжения мир задается вопросом, как далеко на самом деле готов зайти автократический лидер России. Эксперты по России со всего мира предлагают взглянуть на то, что нас ждет дальше.
Эта неделя принесла резкий и ужасающий ответ на загадку, которая месяцами поглощала мир, пока российские войска стягивались у украинской границы: действительно ли президент России Владимир Путин пытался начать войну?
Речь Путина с объявлением того, что он назвал «специальной военной операцией», ясно показала, что он хочет большего контроля над Украиной и ожидает конфронтации с Западом и НАТО.
То, насколько далеко он планирует зайти в наступлении и что им на самом деле движет, поможет сформировать реакцию Америки и Запада и определить, насколько далеко зайдет этот конфликт.
Чтобы узнать, к чему ведет этот конфликт и что может двигать все более авторитарным лидером с глубокими историческими обидами и ядерным арсеналом в его распоряжении, — журнал POLITICO обратился к ряду экспертов, от россиян, которые знают Путина как свое время нынешнему лидеру, бывшим дипломатам и другим людям, которые сталкивались с ним напрямую, экспертам за пределами США и Европы, у которых есть собственное мнение. Хорошая новость заключается в том, что большинство из них видели пределы путинским целям. Плохая новость: эти ограничения лежат далеко за пределами глобального порядка, на который мы привыкли полагаться.
Вот что они сказали.
Эвелин Фаркас занимала пост заместителя помощника министра обороны России, Украины и Евразии с 2012 по 2015 год. всего бывшего советского пространства.
Он полностью игнорирует международное право, нормы и права человека, и его остановит только максимальное экономическое, политическое и военное давление. Россия — не что иное, как государство-изгой наравне с Северной Кореей и Ираном. Теперь наша обязанность защищать украинский народ и правительство, помогать им в обеспечении безопасности их воздушного пространства и начинать активное повстанческое движение. Кроме того, мы должны влепить против России самые жесткие санкции, в том числе и секторальные. Мы можем смягчить удар по союзникам и партнерам, зависящим от российской нефти и газа, запустив берлинскую переброску топлива по воздуху и сделав все возможное, чтобы эта война не распространилась на территорию НАТО и не переросла в мировую войну.
Украинский военный объект горит после российского обстрела под Мариуполем, 24 февраля 2022 года. | Евгений Малолетка/AP
Томас Грэм занимал должность старшего директора по России в Совете национальной безопасности при администрации Джорджа Буша-младшего и является почетным членом Совета по международным отношениям.
I f У Путина есть эндшпиль, он пока непонятен посторонним. В течение последних нескольких месяцев он намеренно обманывал людей относительно своих истинных намерений. Совсем недавно он предложил начать операцию по защите сепаратистских районов на востоке Украины, а затем приказал нанести массированный удар по всей стране. Так что непонятно, какие у него территориальные амбиции. При этом он заявил, что будет «демилитаризовать» и «денацифицировать» Украину. Казалось бы, это означает, что он как минимум хочет уничтожить военную инфраструктуру Украины и заменить ее правительство марионеточным режимом.
Андрей Колесников — старший научный сотрудник и руководитель программы «Российская внутренняя политика и политические институты» Московского Центра Карнеги в Москве, Россия.
I Очень сложно определить, какой эндшпиль будет для Путина. Можно было предположить, что ему достаточно, чтобы к нему прислушивались сильнейшие лидеры Запада.
Или что Донбасс и Луганск официально станут его вотчиной. И все это на фоне того, что он подавил в своей стране гражданское общество, а элиты его боятся. Но ему, наверное, нужна а) подконтрольная ему власть в Киеве как часть его «империи» и б) мир (или хотя бы его часть), играющий по его правилам.
Президент Украины Владимир Зеленский, президент Франции Эммануэль Макрон и президент России Владимир Путин прибывают на рабочее совещание в Париж 9 декабря 2019 года. | Кристоф Пети Тессон/Пул через AP
Раджан Менон — почетный профессор Городского колледжа Нью-Йорка/Городского университета Нью-Йорка, старший научный сотрудник Института изучения войны и мира им. Зальцмана Колумбийского университета и директор программы «Большая стратегия» в Defense Priorities. .
P Утин, возможно, решил свергнуть украинское правительство и поставить на его место одно, обязанное России. Его заявление российскому народу перед началом этой войны, а также массированные воздушные и ракетные удары по украинским целям, простирающиеся до города Ивано-Франковск на крайнем западе Украины, предполагают такую возможность.
Ольга Оликер — программный директор Международной кризисной группы по Европе и Центральной Азии.
Я подозреваю, что у Путина есть несколько вариантов окончания игры. Есть тот, где все капитулируют, и он оказывается прав, и он продолжает наслаждаться дружественной Украиной и запуганной, перевоспитанной Европой. Впрочем, он и его советники, вероятно, не рассчитывают на это, как бы им этого ни хотелось. Есть также тот, в котором он наносит большой ущерб Украине, устанавливает там дружественный режим и соглашается управлять западными санкциями и наращиванием военной мощи в Европе в обозримом будущем. Это может быть тот, который он находит более вероятным, и думает, что сможет жить с ним. Безусловно, есть несколько промежуточных вариантов, включая капитуляцию Украины на различных условиях.
Так называемая серая зона между территорией, удерживаемой Украиной, и территорией, удерживаемой повстанцами, недалеко от Золотого, Украина, видна в перископ, 19 февраля 2022 года. | Евгений Малолетка/AP
Фрэнсис Фукуяма — старший научный сотрудник Стэнфордского института международных исследований им. Фримена Спогли и директор магистерской программы Ford Dorsey по международной политике. Его следующая книга « Либерализм и его недовольство, » будет опубликована в мае.
я
считают, что цель Путина в Украине — добиться краха нынешнего демократического режима в этой стране и заменить его марионеточным правительством, симпатизирующим Москве. Я думаю, однако, что маловероятно, что Путин сделает это, оккупировав всю Украину в краткосрочной перспективе.
Россия прямо сейчас не имеет достаточно сил в регионе, чтобы подчинить себе страну с почти 40-миллионным населением. Я думаю, что вместо этого русские, скорее всего, нацелятся и уничтожат как можно больше вооруженных сил Украины, а затем будут давить на страну экономически, пока она не станет несостоятельным государством. В связи с этим важно обратить внимание на черноморские порты Украины, Мариуполь, Херсон и Одессу. Эти порты имеют решающее значение для экономической жизнеспособности страны, поскольку Украина является крупным экспортером сельскохозяйственной продукции, и если Россия сможет эффективно ввести их блокаду, у нее будет огромный источник экономических рычагов. Путин сделал здесь авантюру, и можно представить сценарии, которые приведут его к триумфу или полному краху. На что нам нужно обратить внимание, так это не столько на санкции — хотя я за них, я не думаю, что они сильно повлияют на поведение России, — сколько на то, как украинские военные ведут себя на местах с точки зрения причинения ущерба Путину.
Лилия Шевцова — автор книги «Путинская Россия».
P Утин не скрывает своей двойной цели. Во-первых, он хочет подчинить себе Украину, разрушив ее государственность. Во-вторых, он надеется, задушив Украину, заставить Запад принять его ультиматум — восстановить в Европе ялтинский порядок со сферами влияния и заручиться обещанием Запада не вмешиваться в геополитические дела России. Чем менее отзывчив Запад, тем туже будет петля. Успех Путина зависит не только от реакции Украины, но и от готовности Запада применять на практике то, что он проповедует. Он не может позволить себе проиграть!
Кэтрин Стоунер — директор и старший научный сотрудник Центра демократии, развития и верховенства права Стэнфордского университета, а также автор последней книги «Воскресшая Россия: ее сила и цель в новом глобальном порядке». .
T Кремль применил подавляющую силу, потому что цель состоит в том, чтобы выйти далеко за пределы путинского предлога защиты российских соотечественников в осколках Луганской и Донецкой Народных Республик (области на востоке Украины), официально признанных российским правительством.
как независимые государства в понедельник. Ясно, что цель состоит в том, чтобы поглотить всю Украину в состав России, несмотря на то, что сами украинцы явно хотят сохранить свой суверенитет и свою крепнущую демократию. Путин рассчитывает, что сможет выдержать и без того жесткие санкции со стороны США, Великобритании (где у многих богатых россиян есть особняки) и Евросоюза. Кремль накопил валютные резервы в размере 700 миллиардов долларов, что является одним из самых высоких показателей среди всех стран мира, имеет низкое отношение долга к ВВП (около 30 процентов в прошлом году против 116 процентов в США, например) и делает ставку на свою хорошую макроэкономическую политику в последнее десятилетие, чтобы выстоять, по крайней мере, на какое-то время, несмотря на то, что Запад еще может бросить им вызов.
Путин наблюдает за церемонией открытия зимних Олимпийских игр 4 февраля 2022 года в Пекине. | Мэтью Стокман / Getty Images
Если мы не хотим ставить сапоги США на украинскую землю, то санкции — это начало с точки зрения попытки наказать Кремль и увеличения стоимости продолжения войны.
Помимо ужесточения санкций и введения экспортного контроля, мы, вероятно, можем ожидать кибератак со стороны США на Россию, но мы должны быть готовы отразить ответные атаки на инфраструктуру США. Однако мы мало что можем сделать, чтобы остановить Путина. Как заявил в четверг президент Байден, «Америка выступает за свободу», но Путин одержим идеей отстаивать авторитаризм. Не заблуждайтесь, это война против украинской демократии, и она не имеет ничего общего с опасениями России, что однажды она вступит в НАТО. Для Путина пример свободной, независимой Украины на границе с Россией является слишком вдохновляющей моделью для собственного народа, который со временем может потребовать чего-то подобного у себя дома, а это будет означать его изгнание. Так что для него украинская независимость и демократия — это экзистенциальная угроза его личностному самодержавию. Конечная цель Кремля, помимо обеспечения выживания путинского режима, заключается в создании многополярного мира, в котором авторитарная Россия и восходящий Китай бросают вызов либеральной гегемонии Запада; цель — не что иное, как установление нового глобального порядка, в котором сила — это хорошо, а государственный суверенитет, права и свободы личности и права человека — неправильно.
Раджив Сикри был карьерным дипломатом в дипломатической службе Индии, в том числе в последнее время в качестве секретаря в Министерстве иностранных дел, а ранее в качестве главы советского и восточноевропейского департамента и политического советника в Москве.
P utin полон решимости пойти на все, чтобы защитить то, что он считает своими основными национальными интересами, точно так же, как JFK блокировал Кубу в 1962 году, когда Советский Союз разместил свои ракеты на Кубе. После того, как США решили, что они выиграли холодную войну, они низвели Россию до статуса стратегически неважной страны, интересы которой можно было игнорировать. Путин заставил Запад проверить реальность. Путин не хочет оккупировать Украину — это будет кровавая трясина, куда хуже, чем советская оккупация Афганистана. Я думаю, что он постарается как можно быстрее достичь военных целей России, а затем отступит. Операция в Казахстане в прошлом месяце, вероятно, является образцом для подражания.
Вероятно, он хотел бы, чтобы в Киеве было пророссийское или, по крайней мере, не враждебное правительство, а Украина была нейтральным государством, как Финляндия, Швеция или Австрия. Но Путин не собирается отпускать Крым, а Луганск и Донецк станут марионеточными государствами, независимыми по названию, но фактически частью России, как Южная Осетия и Абхазия. Они станут базой для дальнейших посягательств на территорию Украины, на которую они претендуют. Интерес Путина к Украине ограничен восточными, русскоязычными частями Украины, а не Западной Украиной, которая доминировала в украинской политике после революции на Майдане 2014 года. Конечно, его расчеты могут оказаться ошибочными, и Россия может заплатить высокую цену, но Я думаю, что Украина будет уничтожена, и Европе, США и всему остальному миру придется понести большие расходы.
Террелл Джермейн Старр, проживающий в настоящее время в Киеве, является основателем и ведущим подкаста Black Diplomats, а также внештатным старшим научным сотрудником Евразийского центра Атлантического совета.
T Проблема с Путиным в том, что все, что мы видим, не имеет ничего общего с геополитикой. К НАТО отношения не имеет. Речь идет о подчинении Путиным украинцев в сфере русскости. Он делает это потому, что украинцы для него не настоящие люди. Вот как он видит Украину. Украинцы должны быть подданными Российского государства. Речь идет о превосходстве России. Он действует как южные республиканские губернаторы и законодатели, которые сочиняют ложь о критической расовой теории и превращают ее в пугало. Это путинская критическая теория Украины. Он берет Украину и превращает ее в пугало. Он фабрикует ложь об Украине. Он по существу расизовал украинцев. Если он сможет это сделать, то сможет оправдать перед своим народом, что это страна, которой в любом случае не должно существовать. Он ненавидит этих людей. Он не хочет, чтобы они существовали.
Молодой украинский гражданин ходит среди обломков после того, как Россия взорвала жилой комплекс в Чугуеве, 24 февраля 2022 года.
|
Алекс Лурье/Redux Pictures
Анджела Стент работала в Управлении политического планирования Государственного департамента с 1999 по 2001 год, а с 2004 по 2006 год работала офицером национальной разведки России и Евразии в Национальном совете по разведке. Она является внештатным старшим научным сотрудником Brookings. Учреждение. Ее последняя книга — « Путинский мир: Россия против Запада и вместе с остальными».
P Утин имеет как минимум три эндшпиля. Первый и самый неотложный — установить в Киеве новое правительство, которое будет подчиняться Москве. Следующая цель — добиться от Запада признания того, что Россия имеет право на сферу влияния на постсоветском пространстве и что НАТО и ЕС должны прекратить попытки взаимодействовать с этими странами. Третий — и самый амбициозный — состоит в том, чтобы переосмыслить окончание холодной войны, пересмотреть нынешнюю систему евроатлантической безопасности и воссоздать сферу влияния в государствах бывшего Варшавского договора.
Джеймс Голдгейер — приглашенный научный сотрудник Центра международной безопасности и сотрудничества Стэнфордского университета, приглашенный научный сотрудник Центра США и Европы Брукингского института и профессор Школы международной службы Американского университета. .
P Утин на протяжении многих лет не скрывал своей веры в то, что Украина не имеет права на существование как независимая страна, и начал ужасное вторжение в страну, чтобы обеспечить контроль России над ней. Одна из целей этого вторжения — свергнуть нынешнее правительство Украины и попытаться управлять страной через марионеточный режим. Поскольку российские войска размещены дальше на запад, как в Беларуси, так и на Украине, Путин оказывает большее давление на восточных членов НАТО. После всех разговоров о необходимости европейской стратегической автономии Путин еще раз подчеркнул зависимость Европы от Соединенных Штатов в плане их безопасности против российской агрессии. Соединенным Штатам необходимо будет ввести еще больше войск в Восточную Европу и отказаться от своих обязательств по 19-му соглашению.
97 Основополагающий акт Россия-НАТО не размещать на постоянной основе вооруженные силы в странах, присоединившихся к альянсу после 1999 г.
Российские танки во время учений на полигоне в Белоруссии, 19 февраля 2022 г. | Александр Земляниченко мл./AP
Тимоти Фрай — профессор постсоветской внешней политики Колумбийского университета им. Маршалла Д. Шульмана.
P Утин хотел бы сломить правительство в Киеве, установить дружественный режим, демилитаризованный и нейтральный, а затем приступить к переговорам с НАТО о новых мерах безопасности, которые были бы более дружественными по отношению к Москве. Эти договоренности могут включать ограничения на войска и вооружение в странах НАТО, присоединившихся после 1997 и шаги по превращению Украины в вассальное государство. Путин, вероятно, полагал, что использование подавляющей силы против Украины даст ему больше рычагов влияния на этих переговорах, несмотря на большие издержки, которые будут возложены на Москву.
Это рискованная ставка, и, скорее всего, она потерпит неудачу, учитывая энергичность реакции Запада, трудности управления марионеточным государством с враждебно настроенным населением и слабую поддержку движения внутри России.
Кадри Лийк — старший научный сотрудник Европейского совета по международным отношениям. Ее исследования сосредоточены на России, Восточной Европе и Балтийском регионе.
P Утин ясно обозначил цели войны: он намерен уничтожить военную инфраструктуру Украины и перекрыть соответствующие пути снабжения. Он, вероятно, также заменит высшее руководство страны — иными словами, проведет смену режима — и, возможно, разделит страну, присоединив куски территории к самопровозглашенным республикам на востоке или даже присоединив их к России.
Вопрос в том, как он справится с последствиями? Украина не будет дружественным государством-клиентом; следует ожидать длительного, кипящего сопротивления. Собственная политическая стабильность России также может не выдержать стресс-теста: эта война непопулярна в российском обществе и полностью потрясла элиты.
Хотя на данный момент никакой революции не предвидится, долгосрочная жизнеспособность [российской] системы наверняка пошатнется. И неясно, как Путин видит будущее геополитическое место России в мире. Перевернув все свои отношения с Западом, Россия неизбежно окажется в гораздо большей зависимости от Китая, чем это было бы в противном случае. Невозможно отделаться от ощущения, что, чтобы подчинить себе Украину, Путин рисковал как внутренней стабильностью России, так и ее будущим статусом в глобальной системе власти.
Путин и председатель КНР Си Цзиньпин на саммите лидеров G-20 в Осаке, Япония, 28 июня 2019 г. | Ким Кён Хун/Пул через AP
Андрей Сербин Понт — директор латиноамериканского аналитического центра CRIES, региональный представитель Глобального партнерства по предотвращению вооруженных конфликтов и научный сотрудник Монреальского института исследований геноцида и прав человека.
I Трудно увидеть четкий эндшпиль для Путина, но в нынешних условиях мы можем видеть некоторые индикаторы стратегических целей, характерных для Украины, хотя это может быть проблемой для согласования с более широкими геополитическими рамками.
На данный момент, судя по речи Путина и его военным действиям на Украине, главной целью, похоже, является резкое ослабление политического и военного потенциала Киева. Это выразилось в раскрытии им намерений ставить в качестве целей «демилитаризацию» и «деназификацию» Украины. И это подтверждалось четким нацеливанием на центральные военные возможности ВСУ с начала наступления и упором на наступление на два крупнейших города Украины, так как это способствует развалу политической инфраструктуры страны, ведущему к общему ослаблению государства, которое представляет меньшую угрозу безопасности и подвержена внешнему вмешательству и манипуляциям.
Молли МакКью — лектор о влиянии России и ведущий автор сайта greatpower.us.
P Утин считает, что нашел формулу для достижения империалистических стратегических целей с минимальными затратами. Его формула проста: пригрозить максимальным применением силы, чтобы настроить противника на стремление избежать эскалации.
Это ловушка. Мы должны видеть его таким, какой он есть. Амбиции Путина выходят далеко за пределы Украины. Он вторгся в Украину, чтобы выиграть войну с Западом. Если мы не будем с ним бороться — экономически, дипломатически, военным путем — и для Украина, он будет двигаться вперед быстрее, чем мы думаем.
Украина – точка опоры. Наш отказ ответить жесткой силой на использование Путиным жесткой силы только увеличивает его искушение и жажду воображаемой безопасности «божественной» империи. Беларусь де-факто аннексирована. В Украине Путин хочет свержения избранного правительства, восстановления марионетки, расчленения украинской истории и идентичности. Добавление Молдавии с небольшой собственной территориальной защитой не займет много времени. В своей речи-предлоге и объявлении войны Путин назвал Финляндию и, возможно, Швецию частью своих владений, а прибалтийские государства и Польшу, которые являются членами НАТО, — «результатами Второй мировой войны», принадлежащими Москве.
Международные законы и хартии, которые Россия помогла разработать, были преданы огню. Если Путин возьмет Украину, он продолжит. Но если он проиграет, это будет началом его конца. Мы можем сражаться сейчас и спасать жизни украинцев; или мы сражаемся позже, за более запятнанную честь; или мы постепенно разрушаемся, пока «аномалия» демократии, как ее считает Путин, не исчезнет.
Акция протеста против усиления российской агрессии в отношении Украины, 20 февраля 2022 г., Вашингтон. | Кенни Холстон / Getty Images
Сэмюэл Чарап — старший политолог некоммерческой беспартийной корпорации RAND. Ранее он работал старшим советником заместителя госсекретаря по контролю над вооружениями и международной безопасности и является соавтором вместе с Тимоти Колтоном книги «Все проигрывают: украинский кризис и разрушительное состязание за постсоветскую Евразию».
B Судя по всему, что мы видели, кажется, что Путин хочет смены режима. Я ожидаю движения по Киеву в ближайшие 48 часов. Подходящей аналогией является гонка 2003 года в Багдад. Что произойдет после того, как новое правительство будет установлено, является реальным вопросом. Честно говоря, не похоже, чтобы послевоенная политическая стратегия [Путина] была более продуманной, чем американская в Ираке. Но у русских в Украине есть множество преимуществ, от языка до местных сетей, которых не было у США в Ираке, так что вполне возможно, что они добьются успеха.
Николай Соков — старший научный сотрудник Венского центра по вопросам разоружения и нераспространения. Ранее он работал как в советском, так и в российском министерствах иностранных дел и участвовал в переговорах по контролю над вооружениями, в том числе по СНВ-1 и СНВ-2.
T Война, начатая Путиным, не имеет рационального смысла. Путин может выиграть войну, но рискует оказаться в затруднительном положении в долгосрочной перспективе — ту же динамику Соединенные Штаты наблюдали в Ираке. Однако, в отличие от Соединенных Штатов, у России нет ресурсов для такого участия и особенно для поддержания экономической изоляции. Ущерб выходит далеко за рамки правления Путина. Даже когда его сменит кто-то другой, восстановить отношения с Западом будет практически невозможно. Речь идет об очень длительной изоляции и враждебности. В ущерб России, конечно, но и в ущерб Западу. Среди прочего, сдерживание Китая будет слабым или отсутствовать в течение длительного времени.
Путин заявил, что оккупации не будет, поэтому, похоже, он планирует установить новое правительство и уйти. Проблема в том, что правительство будет нестабильным. Возможно, население востока и юга Украины будет настроено враждебно, но относительно пассивно. Но на Западе она будет активно враждебна. Как с этим справится Путин, совершенно непредсказуемо. Приведет ли это к разделу Украины? Очень маловероятно, но больше не выходит за рамки возможного.
Российские военные самолеты летают во время учений в Беларуси, 19 февраля., 2022. | Александр Земляниченко мл./AP
Строуб Тэлботт — выдающийся научный сотрудник программы внешней политики Института Брукингса. С 1993 по 2001 год он работал в Государственном департаменте, сначала послом по особым поручениям и специальным советником государственного секретаря по делам новых независимых государств бывшего Советского Союза, а затем заместителем государственного секретаря.
P Утин определенно имеет в виду эндшпиль: он воссоздает Российскую империю с самим собой в качестве царя. После более чем двух десятилетий железного правления и отсутствия конкурентов, о которых можно было бы беспокоиться, он, кажется, считает себя гением. Он также презирает лидеров Запада, особенно президента США. Однако еще до нападения на Украину российская общественность стала меньше молчать по поводу растущей обеспокоенности кровопролитием в обеих странах. Это может сбить Путина.
коз и соды: NPR
Водитель сидит в кабине комбайна во время летнего сбора урожая на пшеничном поле в Варве, Украина. На Украину приходится более 10% мирового рынка пшеницы. Война в России грозит сорвать весенний посевной сезон. Винсент Манди/Блумберг через Getty Images скрыть заголовок
переключить заголовок
Винсент Манди/Блумберг через Getty Images
Водитель сидит в кабине комбайна во время летнего сбора урожая на пшеничном поле в Варве, Украина. На Украину приходится более 10% мирового рынка пшеницы. Война в России грозит сорвать весенний посевной сезон.
Винсент Манди/Блумберг через Getty Images
Вторжение России в Украину ставит под угрозу не только жизни граждан Украины. Война также может вызвать всплеск серьезного недоедания и даже голода во всем мире.
Это мрачная оценка многих экспертов по глобальной продовольственной безопасности, которые указывают на то, насколько сильно остальной мир зависит от Украины и России в плане пшеницы и множества других товаров первой необходимости. Поскольку эти поставки будут прекращены, это приведет к росту цен на продукты питания, которые уже достигли рекордного уровня, и это в то время, когда экономические последствия пандемии уже сократили бюджеты домохозяйств, особенно в странах с низким уровнем дохода.
«Честно говоря, я очень обеспокоен», — говорит Ариф Хусейн, главный экономист Всемирной продовольственной программы. «Люди в Украине находятся в бедственном положении, и они борются за свою жизнь. Но эта катастрофа выходит за рамки границ. Она также пострадает от людей за тысячи километров».
Чтобы узнать, насколько все может быть плохо, NPR поговорило с Хусейном, а также с другим известным аналитиком, Джозефом Глаубером, старшим научным сотрудником Международного исследовательского института продовольственной политики или IFPR. И Глаубер, и Хусейн изложили несколько тревожных сценариев. Но они также указали на конкретные действия, которые мир может предпринять, чтобы не допустить худшего. Вот шесть выводов:
1) Проблема выбора времени
Хотя военный конфликт в Украине всегда должен был оказать определенное влияние на мировое снабжение продовольствием, Хусейн из ВПП ООН говорит, что «времени этой ненужной, нежелательной, неоправданной войны не могло быть хуже».
Возьмите стоимость еды. За последний год цены на основные товары подскочили до самого высокого уровня со времен скачков с 2008 по 2012 год. Тогда напряжение побудило людей во всем мире вспыхнуть гражданскими беспорядками, особенно на сильно пострадавших Ближнем Востоке и в Северной Африке. отмечает Глаубер из IFPRI.
Цены на продукты резко выросли с начала пандемии. Вверху: Эдит Обатуга (справа), воспитывающая двоих детей и четырех племянниц и племянников, делает покупки на рынке в Лагосе, Нигерия. Бенсон Ибеабучи /AFP через Getty Images скрыть заголовок
переключить заголовок
Бенсон Ибеабучи /AFP через Getty Images
Цены на продукты резко выросли с начала пандемии. Вверху: Эдит Обатуга (справа), воспитывающая двоих детей и четырех племянниц и племянников, делает покупки на рынке в Лагосе, Нигерия.
Бенсон Ибеабучи /AFP через Getty Images
Он говорит, что причины нынешнего ценового кризиса многообразны. Но во многом это связано с сокращением поставок. Засухи нанесли ущерб недавнему урожаю пшеницы в Северной Америке и сои и кукурузы в Южной Америке. Тайфуны в Малайзии в прошлом году сократили урожай пальмового масла, используемого, помимо прочего, для приготовления пищи. В результате, по словам Глаубера, «не похоже, что [война в Украине] приближается, поскольку у нас полно запасов зерна и других вещей. Цены были высокими. Это приведет к их росту».
Человеческие потери также росли. «После десятилетий наблюдения за снижением процента населения мира, страдающего от недоедания, за последние четыре или пять лет мы фактически наблюдаем его рост», — говорит Глаубер. Хусейн отмечает, что в настоящее время около 276 миллионов человек во всем мире переживают кризис голода, причем 44 миллиона из них «в одном шаге от голода. Если мы не сможем им помочь, они умрут. Это так просто».
Еще влияние пандемии. «Я думаю, что хуже всего то, что это происходит во время COVID», — говорит Хусейн. «Многие люди во многих частях мира потеряли работу. У них нет доходов. У них нет покупательной способности. Вдобавок ко всему, они имеют дело с инфляцией. сжимают с обеих сторон».
Многие правительства также менее устойчивы с экономической точки зрения сейчас, после двух лет того, как они копались в своей казне, чтобы смягчить экономический удар COVID по своим гражданам, добавляет Хусейн. «Людей выводят из строя. И правительства выбивают из колеи».
2) Длинный список затронутых продуктов
В последние годы Украина и Россия стали «основными двигателями» для того, чтобы накормить мир, говорит Глаубер. В ходе анализа он и некоторые его коллеги обнаружили, что на различные сельскохозяйственные продукты, экспортируемые двумя странами, приходится около 12% калорий, продаваемых в мире.
Большая часть этого приходится на пшеницу. Только на Украину приходится более 10% мирового рынка, говорит Глаубер. Добавьте сюда Россию, и доля подскочит до более чем 30%.
Но на этом все не заканчивается. Эти две страны также являются крупным источником зерна, такого как кукуруза и ячмень, которые в основном используются для кормления скота. Например, Украина обеспечивает около 15% мировых поставок кукурузы. А вместе взятые, на Украину и Россию приходится чуть менее 30% мировых поставок ячменя.
Другим важным продуктом является подсолнечное масло, одно из основных растительных масел, используемых для приготовления пищи. На эти две страны приходится около 80% мировых поставок.
Россия — наряду с Беларусью — также является огромным источником удобрений, обеспечивающим около 15% мировых потребностей.
Люди выстраиваются в очередь перед супермаркетом в украинском городе Василькове недалеко от Киева 27 февраля. Ночью российские удары нанесли удар по близлежащей нефтебазе. Димитар Дилкофф / AFP через Getty Images скрыть заголовок
переключить заголовок
Димитар Дилкофф / AFP через Getty Images
Люди выстраиваются в очередь перед супермаркетом в украинском городе Васильков, недалеко от Киева, 27 февраля. Ночью российские удары нанесли удар по близлежащей нефтебазе.
Димитар Дилкофф / AFP через Getty Images
Еще есть важный поток нефти и газа, экспортируемых из России через Украину. Хотя технически эти виды топлива не считаются едой, их влияние на цены на продовольствие огромно, говорит Хусейн: «Когда цена на газ растет, все растет».
3) Несколько путей к катастрофе
Существует ряд причин, по которым поставки всех этих товаров могут иссякнуть.
Самый очевидный риск для украинского экспорта. «Хорошая новость, — говорит Глаубер, — заключается в том, что в настоящее время большая часть пшеницы последнего урожая Украины уже вывезена из страны. Тем не менее, по его словам, около 30% еще ждут перевозки. То же самое относится и к примерно 45% урожая кукурузы. «Теперь порты закрыты», — говорит он. Поэтому ключевой вопрос заключается в том, как долго это будет продолжаться.
Еще одно испытание произойдет в апреле, когда должны начаться посевы кукурузы, ячменя и семян подсолнечника, большая часть которых приходится на районы, на которые в настоящее время надвигаются российские военные. Этим летом будет еще один решающий период. Именно тогда должен был состояться следующий крупный урожай пшеницы.
Посевные и уборочные работы в России не сталкиваются с такими сбоями, как в Украине. И санкции в настоящее время не направлены непосредственно на экспорт продуктов питания из России. Тем не менее, война все еще может вызвать серьезные разрушения.
Хусейн отмечает, что две крупные судоходные линии уже отказались вести дела с Россией. «Если вы испорчены, никто не будет иметь с вами дело, даже если это разрешено», — говорит он. И когда затрагивается хотя бы один компонент в процессе экспорта, последствия могут быть огромными. «Сеть цепочки поставок настолько сложна, что если кто-то чихает в одном месте, кто-то простужается в другом», — говорит Хусейн.
Суданцы покупают хлеб в пекарне в Хартуме 11 октября 2021 года. Страна страдает от нехватки пшеницы и других предметов первой необходимости из-за закрытия Порт-Судана во время протестов. Моджахед Шараф Аль-Дин Сати /AFP через Getty Images скрыть заголовок
переключить заголовок
Моджахед Шараф Аль-Дин Сати /AFP через Getty Images
4) Длинный список стран, подверженных риску
В ближайшей перспективе представляется, что страны, которые в наибольшей степени могут пострадать от прекращения экспорта из Украины и России, это те, которые в настоящее время получают большую долю своего импорта из двух стран. Например, в своем анализе Глаубер и его соавторы обнаружили, что Египет является одной из нескольких стран, которые получают более половины своих импортируемых калорий из Украины и России. Другие сильно зависимые страны, вызывающие озабоченность у экспертов по продовольственной безопасности, включают Камерун, Демократическую Республику Конго, Ливию, Нигерию, Южный Судан, Судан и Йемен.
Но Глаубер и Хусейн оба подчеркивают, что, поскольку мировые товарные рынки настолько взаимосвязаны, рост цен не займет много времени даже в странах, которые в настоящее время не получают свою пшеницу, кукурузу или другие сырьевые товары напрямую из Украины или России. «Любой сбой, происходящий в одном месте, оказывает влияние в другом», — говорит Хусейн.
Продавец на рынке в раздираемой войной столице Йемена Сане, 28 февраля 2022 года. Украина поставляет зерно во многие страны Ближнего Востока; Вторжение России в Украину может означать, что хлеба на столе в Египте, Йемене и других странах арабского мира станет меньше. Мохаммед Хувайс /AFP через Getty Images скрыть заголовок
переключить заголовок
Мохаммед Хувайс /AFP через Getty Images
Продавец на рынке в раздираемой войной столице Йемена Сане, 28 февраля 2022 года. Украина поставляет зерно во многие страны Ближнего Востока; Вторжение России в Украину может означать, что хлеба на столе в Египте, Йемене и других странах арабского мира станет меньше.
Мохаммед Хувайс /AFP через Getty Images
Еще один способ оценить, где последствия будут наиболее серьезными, — это посмотреть на страны, которые в значительной степени зависят от одного из продуктов, подверженных риску, независимо от того, откуда они в настоящее время получают его. Глаубер говорит, что его беспокоит, например, Бангладеш, потому что он сильно зависит от удобрений, а также потому, что его правительству уже пришлось напрячься, чтобы субсидировать фермеров, пострадавших от текущего роста цен.
Хусейн тоже говорит, что, поскольку каждая страна, скорее всего, почувствует стресс, его больше всего беспокоят те, которые «уже попали в беду», когда дело доходит до продовольственного кризиса. К сожалению, добавляет он, «это большой список. Я имею в виду, что есть 38 стран, где люди сталкиваются с чрезвычайным уровнем голода».
5) Вброс денег в проблему… сработает
Как бы удручающе все это ни звучало, Глаубер и Хусейн оба указывают на светлое пятно: даже с потерей вклада в снабжение продовольствием из Украины и России, технически было бы достаточно Количество осталось, чтобы накормить мир. Другими словами, единственной проблемой будет повышенная цена этой еды. Это, в свою очередь, предполагает, что немедленным решением будет денежное решение. Как выразился Глаубер, «кто-то должен платить за эти более высокие затраты». Поэтому, если правительства и другие доноры смогут заполнить разрыв между тем, что люди могут платить, и новой, более высокой ценой на продукты питания, люди не будут голодать.
Йеменцы получают гуманитарную помощь Всемирной продовольственной программы в столице Сане. ВПП надеется собрать в этом году около 18 миллиардов долларов, чтобы помочь примерно 140 миллионам человек во всем мире. На сегодняшний день государства-члены предоставили около половины этого объема. Мохаммед Хувайс /AFP через Getty Images скрыть заголовок
переключить заголовок
Мохаммед Хувайс /AFP через Getty Images
6) Мировой послужной список по финансированию ужасен
К сожалению, говорит Хусейн, мир не был особенно щедр даже в лучшие времена.